新疆将全面清理规范行政审批中介服务

日期:2019-09-11编辑作者:新闻中心

原标题:新疆清理“红顶中介” 年底前公布行政审批第三方中介清单

亚心网讯今年,新疆将全面清理规范行政审批中介服务,解决环节多、耗时长、乱收费垄断性强等问题,有效减轻企业和群众负担。近日,自治区发布《关于清理规范自治区本级政府部门行政审批中介服务的通知》,要求对自治区本级政府部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理,年底前公布清单。

要获得政府部门的行政审批,相当一部分事项要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等中介服务机构开展作为行政审批受理条件的有偿服务,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务, 费时费力,还存在收费混乱等问题。

比如企事业单位等投资建设的固定资产投资项目申请报告,又比如开办农药生产企业项目可行性研究报告编制。后者如规范后,申请人可按要求自行编制项目可行性研究报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务,保留审批部门现有的项目可行性研究报告技术评估、评审。

今后,现有或已取消的行政审批事项,一律不得转为中介服务;严禁将一项中介服务拆分为多个环节;审批部门能够通过征求相关部门意见以及申请人可按要求自行完成的事项,一律不得设定中介服务。

针对想要加入行政审批的中介服务机构而言,今后碰到有部门设定执业门槛可以向其上级部门投诉。此次清理明确要破除中介服务垄断,放宽中介服务机构准入条件,除法律、行政法规、国务院明确规定的资质资格许可外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。而各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制也将一律取消。

我区还将进一步切断中介服务利益关联。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩,平等参与中介服务市场竞争。政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职,政府机关离退休人员在中介服务机构兼职的,必须符合国家和省市有关规定,且不得领取报酬。

另外,我区还将对清理规范后的中介服务事项实行清单管理,并于今年年底前向社会公布,凡未纳入清单的一律不再作为行政审批的受理条件。

企业呼吁清理“不法中介服务”

近年来,随着行政审批改革的深入,行政审批项目少了,但第三方中介评估事项近年却在不断增设。以前政府部门办理的很多项目,现在转移到研究院所、检测机构甚至行业协会中。比如,一些建设部门的相关审批,就需要提供施工图审查报告。这些由第三方机构完成的评估评审事项,虽然不属于政府审批范畴,但一定程度上使审批“提速”效果打了折扣。并且,行政审批收费明显减少甚至不收费了,但评估评审机构的收费依然不菲。

新疆一家电梯企业投资项目负责人邹凯告诉记者,他投资的项目在审批立项、规划、施工、验收4个环节所涉及的报告、设计、检测、代理、评估等中介服务项目多达29个,用时一年零3个月。

“像不像跑一场马拉松?”邹凯感叹,事实上,政府部门审批大约只需3个月,剩下的时间全部耗费在施工验收环节名目繁多的中介服务上。如果投资项目立项前需要做环评、能评、防震、地质灾害、可研等各类评估,这场马拉松还要跑得更久。

而全部的中介服务费算下来同样不便宜,少则数千元,多则数万元。邹凯的电梯企业项目仅在一项中介检测服务上就花费14万元。

不少企业人士呼吁,应规范行政审批的第三方中介服务,一方面要摸清究竟有多少审批前置中介服务项目,清理“不法中介服务”,对保留下来的项目实施“目录化”管理。另一方面,打破部分中介机构的垄断经营局面,通过信用等级评定和动态考核管理等方式,引导中介服务机构健康有序发展。

记者从网上一份针对2000多家企业进行投资环境的问卷调查中了解到,企业感到最耗时的是中介服务,耗时程度由高到低依次为环评报告、消防审核、施工图设计、项目申请报告和施工图审查等,其中十多个项目的服务时限为2个月以上。据测算,中介服务时间约占项目全部审批服务时间的60%—70%。

此次清理中,针对中介机构收费乱、项目多的问题,今后将一律通过市场调节价格,对于垄断性较强的实行政府定价管理,严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等方式变相提高收费标准,严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。

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